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摘要：2019年全国两会期间,中央提出要促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手。共享旅游设施的建设作为共享旅游业发展的基础,将成为现在和未来的投资热点。根据吉林省特色的旅游资源和投资环境,了解共享旅游设施建设对提高旅游业经济效益的重要作用,对实现吉林省产业结构的转变和可持续发展具有重要意义。

关键词：旅游业; 共享经济; 旅游设施;

一、吉林省旅游共享设施建设的重要作用

习近平总书记在2016年提出:“冰天雪地也是金山银山”。吉林省坐拥极其丰富的旅游资源,拥有5个5A级景区,63个4A级旅游景区。然而,相关的酒店业以及其他旅游设施产业发展并不尽如人意,住宿等旅游设施发展远低于全国水平。因此,虽然吉林省旅游具有一定活跃性,但住宿、交通交互型行业仍存在广阔的发展空间。

(一)民宿,共享酒店业建设

2018年～2019年3月,民宿预订平台中发生了近三十起投融资交易,涉及金额50亿人民币,大额资本相继涌入,市场热度也水涨船高,至2019年结束交易额有望突破200亿元。作为传统酒店业的替代,民宿相较于标准化住宿,更容易取得良好的营销效果。吉林省可凭借得天独厚的冰雪资源,朝鲜族民族特色,老工业基地身份打造具有鲜明特色的民宿,将不同的风情民宿融合。随着吉林省民宿的更新换代,游客将享受全新的入住体验,民宿的知名度也会有所提高,带动餐饮业、零售业等一系列的发展,形成吉林省旅游业发展的良性循环。

(二)交通基础设施建设

吉林省的旅游业经过多年发展,虽然形成了一定规模,但共享交通设施的缺乏阻碍了吉林省旅游产业链的延长和长线型旅游的发展。交通设施水平对东北地区特色的冰雪旅游的限制使“最后一公里”问题成为很多景区的发展障碍,而解决吉林省这一旅游通行问题就需要大力发展共享交通服务。在共享单车等交通工具上印上带有景区特色的代表性图案,既能解决景区周边的交通问题,还能顺应现阶段的“网红经济”潮流,吸引年轻人前来体验“打卡”。提高共享交通工具的投放比例并且推动新型交通工具的产生,提高旅游的便捷性,能够刺激游客消费,为景区带来附加收益,做到管理经费收支平衡和盈利。

加强旅游道路等基础设施建设,以便利型共享小型交通工具作为汽车和火车的补充是十分重要的。吉林省长春市作为“东方底特律”,在发展共享汽车产业方面拥有良好的产业基础,共享汽车产业也初具雏形,将其运用在旅游领域,在东北地区提供跨省共享汽车,共享线路,集成化发展,将会给游客带来崭新的自驾游体验,提高全省的旅游质量水平。

二、吉林省旅游业共享设施投资的现状及问题

(一)政府支持和相关行政法规缺位

共享设施是共享旅游发展的基石,属于典型的共享经济。共享设施的建设,不仅仅需要民间的私人投资,更需要政府的政策支持和法规认可。共享经济产业是依托“互联网+”技术进行信息、品牌、资源共享的新兴产业,在共享经济跨行业、跨领域和跨地区的特征下,传统的行政法规失去了其普适性,投资行为主体往往易处于法律法规的灰色地带,面临资金损失甚至法律处分的风险。因此,相关法规的缺位会大大打击企业和投资者的积极性,建设资金支持的缺乏就会影响吉林省共享设施的普及和优化更新,进而拉低吉林省旅游服务的质量,降低游客的旅游体验感。

虽然吉林省政府出台了一些支持共享旅游发展的相关文件,但是显然对于共享旅游企业的资金支持、政策优惠不够到位。2018年,吉林省政府印发了《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》,但是政策文件缺少相关鼓励全域旅游企业的优惠政策和投资支持,资金投入着重于相关旅游部门的营销而非吸引建设投资。在共享旅游产业尚未形成系统化运营模式和标准化生产的萌芽期,一定的市场风险和政府支持的缺位必将打击吉林省共享设施的投资建设。

(二)行政区划的制约投资

在传统的管理体制下,我国的经济发展格局一直以行政区划为依托。行政区域的划分导致省在进行共享旅游设施的投资建设时,会基于本省的特点和利益最大化的需求做出决策。因此,由于东北三省对于全域旅游的发展方向和规划有所不同,吉林省对共享型基础设施产业单独的建设,会加大本省人力和物力的使用。同时,共享信息的缺乏会导致投资建设的效率受损。投资者面临跨省投资时会受到不同政策要求的制约,相比于其他省份的旅游业发展规划和条例,吉林省可能会面临投资吸引力不足的潜在风险。

(三)吉林省全域旅游区缺乏规划

吉林省政府对全域旅游区规划不够完整,从而忽视了对于连接各景区的公共服务体系的投资建设,景区之间的交通设施、公共服务等不够到位。政府对全域旅游区的规划不足,就不能有效吸引实现全域旅游的共享旅游设施投资(例如共享交通工具和民宿建设);交通网络未实现一体化,导致共享交通工具等不便于进行整体规划投资建设;吉林省内旅游资源较为分散,且由于城市间发展程度的差异,景区资源和服务呈现出参差不齐的现象。

三、对东北旅游共享投资的优化建议

(一)政府完善监管体系,出台相应管理政策

旅游共享经济作为共享经济的一种形式,是对传统旅游业的颠覆与革新,在行业规范方面更需要政府加强引导和监督。吉林省政府要加强对共享设施建设投资规范的引导,出台并严格实施共享设施建设投资的规章制度;不定期对共享设施的运营平台和投资主体进行资格审查,有效筛除不合法不合规的投资;相关部门对共享设施使用进行定期纳税检查,保证线下和线上旅游收益的合法纳税。对于吉林省开发不足的旅游景区,要对潜在的共享设施市场需要及时发现并且鼓励进行建设投资。通过出台相关优惠政策积极引进民间资本,减少政府预算开支,激发市场活力。

吉林省政府应根据吉林省旅游业共享经济的投资特征划分投资平台,对进行产业融合、跨界投资的企业加强监管。建立完备的风险评估系统,根据企业多年的经营状况和资金状况,对具有不同风险承受能力的企业进行划分,让投资企业自由选择投资方向。大力发展市场经济,推动旅游业共享设施投资的市场化,推动具有竞争力和持续生产能力的企业取代衰退企业,推动东北共享旅游产业的可持续发展。

(二)加强地区合作

东北三省具有众多存在共同特色的旅游资源。因此,东北三省可以对存在共同特点的旅游资源进行共享旅游设施市场的挖掘。在共同开发、协同管理旅游资源的基础之上,规范旅游业共享设施的经营建设标准。吉林省政府应当与其他两省进行积极的合作,共同制定旅游共享设施建设的规章制度,为共享旅游设施产业创造良好的投资环境。首先,东北三省政府要在对旅游资源及其相关因素认真普查的前提下,研究各景区及周边所需加强投入建设的共享旅游设施。积极引进各个领域的人才,共同培养具有丰富专业知识的相关产业从业人员。其次,旅游共享设施的建设是为了提高满足游客游览途中需求的便捷性,建设要在保护旅游资源的前提下进行。引导企业投资不仅要以效益优先,更需要注重共享旅游资源的可持续性发展。共享汽车、“厕所革命”应鼓励采用绿色能源以及对污染和清洁情况进行实时管理。游客对共享设施的使用也需要建立在不破坏生态环境和旅游资源的基础之上。

(三)完善旅游共享平台建设,加强信息反馈

旅游共享产业是建立在“互联网+”技术上的商业模式,因此共享信息平台是使用者充分了解企业的重要途径。加强共享信息平台的建设,从多方位向消费者展示旅游共享设施的特点,有利于消费者更高效地选择产品。共享平台的线上反馈机制给予投资者有关消费者个性化、多样化的需求信息,帮助投资者根据大数据统计分析出具有盈利价值的投资方向,调整优化投资的结构。

但是在共享风气盛行的当下,并非所有的产业都适合共享经济。旅游共享设施也需要根据消费者的消费需求进行投资。虽然共享经济中强调个性化服务,但定制产品常常不符合刚性需求和商业化生产。投资者需通过平台的反馈机制明辨刚性需求和弹性需求,平衡个性化服务和大众需求,寻找能够满足为消费者和使用者创造价值、为生产者创造利益的投资方向和经营模式,减少盲目共享旅游投资所带来的投资风险。

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